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安徽泗縣墩集村: 村官侵占耕地開發房地產 處罰棒子被指打偏

2018-07-24 19:33:22    來源:中國媒體新聞網    

安徽省宿州市泗縣墩集鎮墩集村黨總支部書記、村委會主任付繼前及其妻子齊彩俠借新村建設、增減掛的名義,破壞耕地開發房地產,不管當地戶口,還是外地戶口,只要有錢,都能買到付繼前開發的房屋問題不斷見諸網絡。為此,筆者發現,泗縣國土資源局涉嫌張冠李戴,蜻蜓點水地將付繼前、齊彩俠違法占用耕地開發房地產處理成墩集村委會違法占地,引起群眾指責國土部門玩忽職守,涉嫌包庇非法占用農用地的犯罪嫌疑人。

大拆大建

筆者現場看到,付繼前、齊彩俠開發的房地產主要分布在墩集街道及其周邊,一棟棟樓房拔地而起,一間間民房被拆。據知情人介紹,付繼前、齊彩俠夫婦從2009年開始開發房地產,一共開發了4期,近千套房屋,每套售價從數萬元到30余萬元不等。

日前,筆者在墩集村小孫莊看到,多間房屋被拆,到處爛磚碎瓦,殘垣斷壁,一派地震后的模樣。一位被拆遷戶告訴筆者,正值小孫莊轟轟烈烈地拆遷進行中,網上報道付繼前、齊彩俠夫婦涉嫌違法占地、違規開發房地產的信息,警醒了幾家不愿被拆遷的農戶的覺悟,抵制付繼前發動的拆遷行動,有幾戶不愿拆遷的人家房屋不給拆了。房屋被拆遷后,講是每平方補償500元,誰也拿不到手,這錢用于沖抵購買付繼前房子的購房款。如果不愿要所謂的安置房,也拿不到所謂的每平方500元房屋拆遷補償款。

“因為網上揭發付繼前非法開發房地產的帖子較多,付繼前拆遷小孫莊受阻,還有的被拆遷戶買來紅磚想原地自建房屋,付繼前不讓建設,必須購買付繼前開發的所謂安置房。強拆時曾多次受到付繼前、王月梅等人的威脅、恐嚇:‘再不拆就給你們斷水斷電,讓你們無法生存。’”被拆遷戶孫某對筆者說。

村民周先生說,2010年9月份,墩集村原周、劉、王三個自然莊共拆遷集體土地上房屋約280戶,當時,付繼前本人強迫與他簽訂《訂房協議書》,他還付給付繼前首付房款20000元,由付繼前代建安置房。時至今日,他的房屋被拆遷已近8年,沒享有安置房,也沒拿到拆遷補償款。周先生向有關部門實名舉報付繼前借新村建設之名開發房地產,于2018年3月14日夜間,多次接到付繼前、齊彩俠夫婦二人輪番電話恐嚇威脅:“我要殺了你全家,你快死了,有種你別回老家”。

《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》的規定,征地涉及拆遷農民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決好被征地農戶的居住問題,切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。然而,正當筆者離開泗縣的途中,據了解,墩集村孫先生家房屋被拆,無處居住,孫先生在露天水泥地上睡了8天,夜里下雨被子都淋濕了,一大早就來動員拆遷的村干部王月梅看到后,一點憐憫的心都沒有。孫先生家的房屋被拆9間,沒有得到分文補償,也沒有安置,好心的食品廠老板讓他住在食品廠的廠房里。

據悉,房屋被拆遷后,買不起付繼前、齊彩俠夫婦開發的“安置房”的家庭,可以用糧食抵,像還房貸一樣,午秋二季用糧食抵房款。像解放前地主收地租一樣,每到午收秋收季節,就是付繼前、齊彩俠夫婦收欠款戶糧食的季節。

“付繼前開發的房地產用地有的走了增減掛鉤程序,實質上是借增減掛鉤之名非法開發房地產。”一村民代表分析說,增減掛鉤涉及工程的,必須走招投標程序。問題是,付繼前夫妻倆不具備開發房地產的資質,不經過招投標,房屋拆遷由村委會執行,安置房和商品房直接有付繼前夫妻開發建設并對外出售,與《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《安徽省人民政府辦公廳關于做好城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知》等規定是背道而馳的。這不是僅憑付繼前夫妻倆的能耐可以玩得轉的,離不開鎮黨委政府、縣有關部門的配合,這也給查處帶來障礙。按理說,付繼前夫妻兩開發的住宅小區,其道路、路燈、下水道等小區配套設施建設理所當然地由開發商出資建設。然而,村書記這一職務和人脈,成全了付繼前假公濟私的便利,套取”“一事一議”財政獎補資金,用于付繼前夫妻倆開發的住宅小區道路、路燈、下水道等小區配套設施建設。

處罰移花接木

周先生房屋被拆,8年沒有住上安置房,也沒得到拆遷補償,便實名舉報付繼前夫妻倆破壞耕地。

付繼前夫妻倆開發房地產,在當地路人皆知。令人費解的是,泗縣國土資源局卻將付繼前夫妻倆涉嫌破壞農業用地犯罪,移花接木成墩集村村民委員會未經批準擅自非法占用土地。

2018年5月18日,泗縣國土局給周先生回復《信訪事項處理意見書》顯示:“2013年3月12日,墩集村村民委員會未經批準擅自在墩集鎮墩集村墩集街東北角非法占用46668.5土地建房。其中,建筑占地面積22063.7平方米,建筑面積為56252.6平方米。根據相關法律規定,我局對違法當事人作出如下行政處罰:1、責令墩集村村民委員會退還非法占用的46668.5平方米土地;2、沒收墩集村村民委員會在非法占用的46668.5平方米土地上新建的56252.6平方米建筑物和其他設施;3、對墩集村村民委員會處以每平方米11元罰款,罰款額為513353.5元整;我局按照法定程序于2015年6月5日向處罰人下發了《行政處罰決定書》(泗國土資監字[2015]216號)。目前該罰款已全部繳清。地上建筑物為新農村建設安置點。”

周先生對《信訪事項處理意見書》不服,向宿州市國土資源局申請信訪復查。周先生認為,違法主體與事實不符,是付繼前、齊彩俠夫婦二人違法占地開發建設,并非村委會違法占地;占地規模相差甚遠,2013年非法占用46668.5平方米土地建房,至今未被查處到位;要求公開2014-2017年間占地開發房地產的合法占地手續;要求糾正經濟罰款代替刑事處罰的不當行政行為,依法追究破壞耕地涉嫌犯罪人員的刑事責任,沒收涉案地上建筑物尚未執行完畢,被沒收涉案地上建筑物去向不明。

2018年6月15日,宿州市國土資源局作出《撤銷信訪處理意見告知書》顯示,泗縣國土資源局信訪事項的原處理意見,存在以信訪處理代替行政處理的情形,決定撤銷泗縣國土資源局信訪事項處理意見,并責成泗縣區國土資源局按行政程序重新處理。

除了路人皆知付繼前、齊彩俠夫婦開發房地產以外,還有其他證據證明房屋就是付繼前、齊彩俠夫婦開發的嗎?周先生舉證表示,付繼前與拆遷戶簽訂房協議書、齊彩俠個人收取拆遷戶購房款;齊彩俠個人作為代建方和拆遷戶簽訂《安置房代建協議書》,協議約定:房屋拆遷補償款作為建房款直接打到齊彩俠指定的賬戶。

2018年7月12日,在北京打工的墩集村孫先生對筆者說,付繼前占土地是強取豪奪,他家不愿意拆遷,付繼前恐嚇威脅他,他現在不敢回家,怕被付繼前打。

2015年5月22日,“老泗州網”發布消息《泗縣墩集鎮關于違法用地案件查處情況報告》稱,墩集村村民委員會在2013年3月違法占用耕地56252.6平方米建設新農村,被2015年土地礦產衛片監督檢查發現。對此,一位村民代表指出,這就是泗縣國土資源局向周先生回復表述的那宗違法占地。泗縣國土資源局所回復的“對墩集村委會罰款額為513353.5元已經繳清”一說,“本故事純屬虛構”, 墩集村委會不會交這筆款,這筆罰款不可能從墩集村委會的賬目中列支,付繼前、齊彩俠收取的售房款與墩集村委會一毛錢的關系都沒有。沒收涉案土地上建筑物問題純屬“天方夜譚”。

涉嫌借新村建設、增減掛名義開發房地產,僅憑付繼前夫妻倆的能量就能實現的了嗎?這鏈條上還有誰參與?要有多少人可能會被付繼前拖下水?究竟誰能把破壞農業用地涉嫌犯罪的行為處罰到位?誰能把被拆遷戶補償到位? 誰能把被拆遷戶安置到位?誰來拯救傷痕累累的土地,給國家和民眾一個令人滿意的“下回分解”? 作者 計偉

#FormatImgID_0# 圖一、村民房屋被拆

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圖二、房屋訂購代建協議分別與付繼前、齊彩俠簽訂

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圖三、齊彩俠開具的購房款收據

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圖四、付繼前夫婦建設的房屋一隅

原文鏈接:http://www.zgfzjy.net/chengxinshipin/5882.html

(編輯:蔣杰 )

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