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李克強:涉企證照該合的要合該砍的一律砍掉

2017-04-28 11:21:42 來源:中國政府網 責任編輯:蔣杰 字體:

資料圖:李克強2015年3月20日在工商總局考察商事制度改革

“不僅要把該合的各類證照合并,還要進一步梳理涉企證照事項,對沒有法律法規依據、非按法定程序設定的一律砍掉!”李克強總理在4月26日的國務院常務會議上說。

“五證合一”商事制度改革全面實施半年多后,當天會議確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批,持續降低制度性交易成本激發市場活力。

“深化商事制度改革,實行多證合一,擴大‘證照分離’改革試點”,是今年《政府工作報告》部署的重點工作任務之一。李克強在會上進一步闡釋:“加快實施‘多證合一’,不僅為企業和群眾辦事創業營造更加便利寬松的氛圍,而且能夠提高勞動生產率,形成我國競爭新優勢。”

(一)我國營商環境有所改善,但仍有巨大的潛力可挖

“當前不少國家都在出臺政策優化營商環境,包括簡化開辦企業手續、醞釀出臺減稅措施等。在這一全球競爭大背景下,我們要增加緊迫感。”李克強說,“進一步深化‘放管服’改革,持續優化我國的營商環境。”

據世界銀行評估報告稱,2016年中國營商環境與2013年相比排名上升了18位,開辦企業便利度排名躍升了31位。世界銀行分析指出,這反映出中國推行的多項便利營商改革見到了實效。

2015年10月,工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”這一商事制度改革的“硬骨頭”,在李克強力促下落地實施。一年后,又增加至社會保險登記證和統計登記證的“五證合一”。

改革紅利通過以下數據可見一斑:我國每天平均新增市場主體超過4萬個;相關調查顯示,今年一季度網民對市場準入環境的正面評價進一步提高,其中“多證合一”最受好評,滿意度達99.5%。

“這幾年通過深化‘放管服’改革,我國營商環境有所改善。但仍有巨大的潛力可挖。”李克強在26日的常務會議上說。

(二)商事制度改革可以促進提高勞動生產率

一家最傳統的服裝企業通過“互聯網+”和“雙創”轉型升級,年出口額達到15億美元,同時吸納了大量就業;來自小微企業的小商品源源不斷地通過威海港運往周邊和歐美國家。李克強在會上談起上周在山東的考察時感嘆道:“中國老百姓中真是蘊藏著無窮的創造力!”

“但目前仍然有不少證照審批和證明束縛著老百姓創業創新的活力。”總理說,“深化商事制度改革,不僅可以為企業和群眾辦事創業營造更加便利寬松的氛圍,也能促進提高勞動生產率。各部門要舍得‘割肉’,盡快打通改革‘最后一公里’,給企業和群眾創造更大的發展空間。”

當天會議把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業等5項前置審批事項改為后置審批。至此,本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。

在山東考察時,李克強“點贊”威海1/3以上的事項通過網上全程辦理,極大提高了行政效率,讓群眾和企業辦事“零跑腿”。會上總理重提此事,要求加大部門間信息共享和業務協同,實現相同信息“一次采集、一檔管理”,避免讓企業重復登記、重復提交材料。

(三)持續不斷降低企業和群眾制度性交易成本

“‘放’和‘管’相輔相成、互為條件,要進一步簡政放權,就必須加強和完善事中事后監管。”李克強常務會上說。

在山東威海市皇冠市場監管所考察時,李克強了解到,當地將工商、質監和食藥三家合并為一個執法大隊后,投訴量和滿意率大幅度上升。

“這就對了!”李克強在26日的會議上說,“以前分隔條塊,‘踢皮球’現象時有發生。現在統一窗口、統一解決,有效防止了相互推諉扯皮。加強事中事后監管必須要‘眼睛向下’,辦老百姓真正需要辦的事情。這樣老百姓才會認可,企業積極性也才會更高。”

“各有關部門都要舍小利、顧大義。”李克強最后強調,“認真研究、主動擔當、落實到位,進一步深化商事制度改革,持續不斷降低企業和群眾制度性交易成本。”(王小涵)

原文鏈接:http://www.gov.cn/premier/2017-04/27/content_5189350.htm

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